La revolución tecnológica de la AAPP en Cataluña
En esta jornada sobre innovación y tendencias de inversión TIC dirigida al sector público, Cristina Campillo, directora general de Infraestructuras Digitales de la Generalitat de Cataluña, destacó la importancia de la tecnología y la información en la construcción de un futuro mejor para la sociedad.
En su intervención, Campillo subrayó que estamos inmersos en una revolución tecnológica que gira en torno a los datos y la información, y que esta transformación es mucho más rápida y profunda que la Revolución Industrial que vivió Cataluña hace más de 00 años.
Campillo enfatizó que esta revolución plantea muchos retos y responsabilidades, especialmente para las administraciones públicas. «La información y los datos son el recurso esencial en esta nueva era. La visibilidad y el tratamiento de los datos nos permiten avanzar hacia una administración más transparente, eficiente y al servicio de la ciudadanía», afirmó. Además, destacó la necesidad de desarrollar una gobernanza ética y humanista de la tecnología para evitar que se utilice de manera acrítica y genere desigualdades e injusticias.
Uno de los temas centrales de su discurso fue la inteligencia artificial (IA), que Campillo describió como uno de los motores principales de la transformación y modernización en todos los ámbitos, incluida la administración pública. «Las administraciones deben apostar por una inteligencia artificial que tenga como prioridad el bienestar de las personas, basada en los derechos fundamentales y los valores sociales que compartimos», declaró. La IA, según Campillo, puede mejorar la calidad, accesibilidad y eficiencia de los servicios públicos, desde la automatización de procesos hasta la creación de asistentes virtuales y el análisis avanzado de datos.
En su intervención, Campillo también mencionó ejemplos concretos de cómo la Generalitat de Cataluña ya está aplicando tecnologías de IA para facilitar el diagnóstico de enfermedades, gestionar trámites administrativos de manera más eficiente y mejorar la seguridad diaria. Sin embargo, subrayó que la tecnología es una herramienta y no una finalidad, y que es responsabilidad de las administraciones asegurarse de que la IA se utilice de manera justa, ética y en beneficio de la sociedad.
Para garantizar el uso ético y responsable de la IA, la Generalitat ha creado la Comisión de Inteligencia Artificial y el Comité de Ética de los Datos. «Nuestra voluntad es que esta tecnología sea transparente y que la ciudadanía tenga acceso a la información necesaria para entender cómo se gestionan sus datos y cómo se aplican las nuevas tecnologías en el día a día de la Administración», explicó Campillo. Este enfoque, según ella, es un ejemplo de cómo el Gobierno de Cataluña trabaja para garantizar que la tecnología sea una aliada en la mejora de los servicios públicos y en la defensa de los derechos de la ciudadanía.
Campillo también abordó otros retos significativos relacionados con el uso de las tecnologías, como la sostenibilidad y la ciberseguridad. «En un entorno cada vez más conectado y digitalizado, la ciberseguridad debe ser una prioridad indiscutible. Las amenazas como el ransomware y los ataques de phishing aumentan día a día, y es necesario disponer de una estrategia de seguridad informática completa y actualizada para proteger los datos», advirtió. Además, mencionó la importancia de las infraestructuras digitales sólidas y resilientes para gestionar los grandes volúmenes de datos que se generan.
Para terminar, Campillo destacó que los servidores públicos tienen un deber apasionante en esta etapa de profunda transformación. «Trabajemos todos y colaboremos por un mundo mejor. La tecnología es producto de nuestros esfuerzos y no tendríamos toda esta tecnología si no fuera por el talento de tantas personas que, con su esfuerzo e ilusión, hacen posible que sigamos avanzando», concluyó.
Respondiendo al cambio
Por su parte, Carlos Canitrot, director de consultoría de AdjudicacionesTIC, abordó la crucial transformación digital de las administraciones públicas, destacando la importancia de la tecnología en la modernización de los servicios públicos y cómo esta transformación es esencial para mantenerse relevante en un mundo cada vez más digitalizado.
Canitrot comenzó su discurso subrayando que «la transformación digital de las administraciones es crucial. Estamos en un mundo cada vez más digitalizado, donde la transformación tecnológica de las administraciones públicas es algo fundamental». Según él, las expectativas de los ciudadanos han cambiado, exigiendo servicios públicos más rápidos, accesibles y transparentes.
La adopción de las TIC (Tecnologías de la Información y la Comunicación) tiene múltiples implicaciones. Por un lado, está ayudando a automatizar procesos burocráticos, haciendo que las administraciones sean más eficientes y reduzcan los tiempos de espera en la prestación de los servicios. Por otro lado, permite a las administraciones públicas ser más proactivas y predictivas, anticipándose a las necesidades de los ciudadanos y utilizando tecnologías avanzadas como el análisis de datos y la inteligencia artificial.
Canitrot mencionó que «las tecnologías emergentes, como la inteligencia artificial, la ciberseguridad, la migración a la nube, el big data o el internet de las cosas, están jugando un papel fundamental en esa transformación». Cada una de estas tendencias no solo mejora la eficiencia operativa de las administraciones públicas, sino que también impulsa la transparencia, la participación ciudadana y la innovación en la prestación de los servicios.
Uno de los temas centrales de su discurso fue la inteligencia artificial (IA). Canitrot explicó que «la inteligencia artificial y el machine learning se están construyendo como herramientas clave para mejorar la toma de decisiones en las administraciones públicas». Estas tecnologías permiten automatizar procesos, analizar grandes volúmenes de datos, prever tendencias y optimizar la gestión pública. Además, destacó que la IA puede ayudar a detectar posibles fraudes en temas financieros y mejorar la personalización de servicios para los ciudadanos.
La ciberseguridad también fue un punto clave en la intervención de Canitrot. «La ciberseguridad es una prioridad indiscutible, especialmente por el aumento de las amenazas cibernéticas», afirmó. Con la sofisticación que está aportando la inteligencia artificial en los ciberataques, es crucial tener una estrategia de seguridad informática completa y actualizada para proteger los datos.
En cuanto a la migración a la nube, Canitrot señaló que «es una de las tendencias más importantes hoy en día, permitiendo flexibilidad, escalabilidad y accesibilidad a los servicios». Las soluciones híbridas y multinube combinan recursos en la nube pública y privada, lo que permite a las administraciones públicas mantener el control sobre los datos sensibles mientras se aprovecha la escalabilidad y eficiencia de los servicios de la nube pública.
El Big Data y la analítica avanzada también fueron destacados como tendencias importantes. Estas tecnologías mejoran drásticamente la capacidad de las administraciones públicas para procesar y gestionar grandes volúmenes de datos, optimizando recursos y mejorando la planificación de políticas públicas. Canitrot mencionó que «la capacidad para identificar problemas emergentes en tiempo real es uno de los grandes beneficios del Big Data».
Finalmente, Canitrot abordó el Internet de las Cosas (IoT) y su relación con el 5G y las Smart Cities. «El IoT permite la optimización en el uso de recursos y la reducción de costes, mejorando la calidad de vida de los ciudadanos», explicó. Aplicaciones como el control de tráfico pueden ayudar a modificar itinerarios de autobuses para evitar congestiones en momentos determinados.
Para concluir, Canitrot enfatizó que «la adopción de las TIC en las administraciones públicas es esencial para garantizar la modernización de los servicios». Sin embargo, también advirtió sobre los desafíos, como la interoperabilidad, la ciberseguridad y la brecha digital. «El éxito de la transformación digital depende de la capacidad para abordar estos desafíos de manera estratégica, maximizando los beneficios mientras se minimizan los riesgos», concluyó.
La innovación en seguridad ferroviaria
Sin duda, una de las charlas más motivadoras y ejemplarizantes de todo lo que las administraciones públicas pueden hacer con innovación y tecnología fue la protagonizada por José Eduardo Pérez, Delegado Territorial de Seguridad y Autoprotección de Cataluña en la Gerencia de Área de Coordinación Operativa de Seguridad en Renfe, quien presentó un detallado informe sobre los avances y desafíos en la digitalización de los sistemas de seguridad ferroviaria. Su intervención destacó la importancia de la tecnología en la modernización de las infraestructuras y la mejora de la seguridad en las estaciones de tren.
Pérez comenzó su discurso agradeciendo a la organización por la invitación y contextualizando la evolución de Renfe y Adif en los últimos años. «En este próximo año, se cumplirán 20 años de la existencia de Adif, que es el administrador de infraestructuras ferroviarias, que gestiona instalaciones de la red de interés general ferroviaria y en concreto instalaciones de seguridad», explicó. Además, mencionó la reorganización de Renfe en 2014, que resultó en la creación de varias empresas bajo el paraguas de Renfe Operadora.
Uno de los proyectos más destacados presentados por Pérez fue el RS3 (Renfe Smart Security Station), que se centra en la digitalización de los sistemas de seguridad en las estaciones de cercanías. «RS3 es nuestro proyecto RENFE, Smart Security Station, y es otra cosa que la digitalización de estos sistemas de seguridad. No solo de las cámaras del CCTV, sino también de los sistemas antiintrusión o del control de acceso», afirmó. Este proyecto ha permitido la transición de sistemas analógicos a sistemas IP, mejorando significativamente la calidad de las imágenes y la eficiencia operativa.
Pérez también destacó la implementación de algoritmos de inteligencia artificial para el análisis de contenido de las imágenes de seguridad. «Ahora ya no solo se recoge, se graba esa imagen, sino que se analiza esa imagen. Hay un proceso con unos algoritmos de inteligencia artificial sobre esa imagen que no desarrollamos obviamente nosotros, lo desarrollan partners que trabajan para nosotros», explicó. Estos algoritmos permiten transformar las imágenes en datos útiles, como el conteo de personas que pasan por los tornos de acceso, la detección de objetos de movilidad urbana y la identificación de comportamientos antisociales.
En cuanto a la infraestructura tecnológica, Pérez mencionó que cada estación cuenta con servidores de última generación y altas prestaciones para procesar la información en tiempo real. «Estos servidores están en cada estación, es decir, cada estación tiene su servidor. Pensad que la información que se trabaja en ese servidor es ingente», señaló. Esta configuración permite una gran flexibilidad y la capacidad de desarrollar nuevas analíticas según las necesidades emergentes.
Uno de los ejemplos más interesantes presentados por Pérez fue el uso de la videoanalítica para el distanciamiento social durante la pandemia de COVID-19. «Llega la pandemia y decimos, somos capaces de montar un sistema que avise cuando la distancia social sea la que sea», comentó. Este sistema fue capaz de generar alertas cuando la distancia entre las personas en los andenes era menor a dos metros, contribuyendo a la seguridad de los pasajeros durante la crisis sanitaria.
Pérez también abordó la importancia de la ciberseguridad en un entorno cada vez más digitalizado. «La ciberseguridad es una prioridad indiscutible, especialmente por el aumento de las amenazas cibernéticas», afirmó. La implementación de una estrategia de seguridad informática completa y actualizada es esencial para proteger los datos y garantizar la seguridad de las infraestructuras ferroviarias.
José Eduardo Pérez subrayó la importancia de la tecnología en la modernización de los sistemas de seguridad ferroviaria y la necesidad de una gestión ética y responsable de los datos. «Trabajemos todos y colaboremos por un mundo mejor. La tecnología es producto de nuestros esfuerzos y no tendríamos toda esta tecnología si no fuera por el talento de tantas personas que, con su esfuerzo e ilusión, hacen posible que sigamos avanzando», concluyó. La intervención de Pérez fue una clara demostración de cómo la innovación tecnológica puede mejorar la seguridad y eficiencia en el sector ferroviario, beneficiando tanto a los usuarios como a las administraciones públicas.
Mesa redonda
El encuentro también llevó a cabo una mesa redonda en el que varios responsables compartieron sus perspectivas sobre los desafíos y oportunidades que enfrentan las administraciones públicas en la era digital.
Ignasi Albors, Subdirector de Organización del Consorci Administració Oberta de Catalunya, destacó la dificultad de innovar dentro de las administraciones públicas, comparando la situación con «jugar al póker con reglas de ajedrez». Según él, «la tecnología debe ser un vector de transformación, pero el principal problema es cómo llevar a cabo esta innovación en la realidad».
Isabel Escorza Fernández, Directora de Administración Digital Tributaria y Relaciones con el Contribuyente del Organismo de Gestión Tributaria de la Diputación de Barcelona, señaló que uno de los mayores retos es la retención del talento. «En la administración pública tenemos un problema importante con esto porque hay tantas empresas de tecnología que es muy difícil conseguir que el talento quiera venir a nuestras administraciones públicas». Escorza también mencionó la dificultad de atraer a los jóvenes talentos debido a la competencia con el sector privado.
Josep María Flores, Responsable de Innovación en la Dirección General de Servicios Digitales y Experiencia Ciudadana de la Generalitat de Catalunya, habló sobre la aceleración del mundo digital y la necesidad de organización y colaboración para mantenerse al día. «El mundo va muy deprisa y no podemos tener cada departamento probando cada último cacharro que sale en el mercado». Flores también destacó la importancia de la interdisciplinariedad en la innovación tecnológica.
Xavier Altafulla, Jefe de Sección de Buen Gobierno del Ayuntamiento del Prat de Llobregat, advirtió sobre la tentación de las administraciones de generar proyectos que parecen innovadores pero que no aportan un valor real a la sociedad. «Cuando miramos los retos a 5 o 10 años, parece que se parezcan mucho a los retos que en el mundo privado ya se hacían hace 15». Altafulla subrayó la importancia de aprender de otros proyectos exitosos, como el sistema de cámaras de Renfe, que puede ser útil para otros ayuntamientos.
Julia Santos, Directora Regional de Ventas en Nutanix, contextualizó la innovación en tecnologías de la información, destacando el doble papel de las administraciones públicas: impulsar las TIC en la sociedad y garantizar el acceso seguro y ético a estas tecnologías. «Las administraciones públicas juegan un doble papel: impulsar las TIC en la sociedad y garantizar el acceso seguro y ético a estas tecnologías». Santos también mencionó la importancia de la modernización de las infraestructuras tecnológicas.
Ricard Iravedra, Gestor de Cuentas para la Administración Pública en SEIDOR, añadió que la colaboración entre el sector público y privado puede aportar soluciones y mejoras significativas. «La colaboración entre un sector público y el privado en este campo también puede aportar ciertas soluciones o ciertas mejoras». Iravedra destacó la importancia de las pruebas de concepto y la adaptación de nuevas tecnologías para mejorar los servicios públicos.
Tras un largo debate, los expertos coincidieron en que la innovación en la administración pública es esencial pero desafiante. La colaboración, tanto entre administraciones como con el sector privado, es clave para superar estos retos y aprovechar las oportunidades que ofrecen las nuevas tecnologías. La retención del talento, la aceleración del mundo digital y la necesidad de una gobernanza ética y responsable son algunos de los temas centrales que deben abordarse para lograr una transformación digital efectiva y sostenible en el sector público.
A nivel local
El encargado de cerrar este TIC Trends celebrado en Barcelona fue Andreu Francisco, director general del consorci Localred, quien ofreció una visión detallada sobre los retos y oportunidades que enfrenta la administración local en Cataluña en su proceso de transformación digital.
Francisco comenzó su discurso destacando la importancia de la administración local en Cataluña, mencionando que Localred agrupa a 906 de los 947 ayuntamientos, tres cuartas partes de los consejos comarcales, las cuatro diputaciones y el área metropolitana. «La administración local tiene cuatro realidades o problemas principales que debemos abordar para la transformación digital de nuestros pueblos y ciudades», afirmó.
El primer problema que mencionó fue el tamaño de los ayuntamientos. «La inmensa mayoría de los ayuntamientos son demasiado pequeños. De los 947, alrededor de 630 tienen menos de 2.000 habitantes», explicó Francisco. Esta fragmentación dificulta la disponibilidad de recursos humanos y económicos necesarios para impulsar la transformación digital.
El segundo problema es la asimetría de los servicios que reciben los ayuntamientos. «Cada diputación ofrece los servicios que quiere o puede, lo que crea una disparidad en el soporte que reciben los ayuntamientos», señaló. Francisco destacó la importancia del consorcio Localred en ofrecer un conjunto de servicios en el ámbito de la administración digital para nivelar estas diferencias.
El tercer problema es la calidad de los datos. «Nos encontramos con datos en distintas aplicaciones, formatos y silos, lo que dificulta su gestión y aprovechamiento», indicó. Francisco subrayó la necesidad de mejorar la calidad y la integración de los datos para avanzar en la transformación digital.
El cuarto problema es la contratación de bienes y servicios. «La contratación es terriblemente ineficiente, lo que ralentiza todo el proceso de transformación digital», afirmó. Francisco mencionó que Localred ha estado trabajando en la creación de una central de contratación y facilitación de soluciones digitales complementarias para agilizar este proceso.
Francisco también habló sobre la estrategia de Localred para acompañar a los ayuntamientos en su transformación digital. «Hemos definido una estrategia basada en el concepto de municipio digital, que incluye la identificación de más de 300 ítems necesarios para que un municipio sea digital», explicó. Esta estrategia incluye la creación de un metamodelo de municipios digitales y la implementación de niveles de madurez digital.
Además, Francisco mencionó la importancia de la colaboración y el acompañamiento continuo. «Estamos desplegando un nuevo servicio de acompañamiento proactivo, próximo y continuo en el tiempo, con agentes de transformación que visitan los ayuntamientos y los ayudan en su proceso de transformación digital», señaló. Este servicio busca ser un referente en el ámbito de la tecnología para los ayuntamientos.
En cuanto a la agenda digital de los municipios de Cataluña, Francisco destacó que se trata de una hoja de ruta elaborada por más de 80 personas de distintos ayuntamientos. «Esta agenda define acciones que debemos impulsar de manera conjunta para avanzar en la transformación digital», explicó. La agenda se aprobó en noviembre de 2022 y cuenta con la adhesión de más de 240 ayuntamientos de Cataluña.
Francisco concluyó su intervención subrayando la importancia de la colaboración y la estandarización en la administración pública. «Debemos avanzar hacia modelos y arquitecturas comunes para los ayuntamientos, con herramientas y niveles de protección homogéneos», afirmó. También mencionó la necesidad de trabajar en la soberanía digital, la reducción de la brecha digital, la promoción de la innovación y la ciberseguridad.
